Gema Maldonado Cantero
La reunión convocada este martes por el Ministerio de Sanidad con el Ámbito de Negociación para tratar el borrador del Estatuto Marco, ya revisado por las comunidades autónomas y con sus aportaciones, se presenta tensa. El sindicato médico CESM denuncia este lunes que la nueva propuesta de Sanidad «elimina derechos laborales» que incluía el borrador del pasado mes de julio, entre ellos, el artículo en el que se establecía que la hora de guardia médica no se pueda retribuir a un precio inferior al de la hora de trabajo ordinaria. Sanidad ha salido al paso de la denuncia pública del sindicato, asegurando que «ningún derecho laboral ha sido eliminado», pero en el caso de la retribución de la guardia admite que se ha eliminado porque «imponer mínimos retributivos desde el Estado podría generar conflictos de competencias».
El sindicato CESM no tiene representación como tal en el Ámbito de Negociación, donde se encuentran CSIF, Satse -FSES, FSS-CCOO, UGT y CIG-Saúde, pero sí cuenta con alguno de sus afiliados entre los representantes sindicales que negocian el Estatuto. Tras revisar la propuesta que Sanidad envió a estas organizaciones con los cambios que habían introducido a partir de las aportaciones de las comunidades autónomas, CESM ha emitido este lunes un comunicado en el que asegura que se «han eliminado avances» que se habían logrado incluir y los enumera en 18 puntos.
Los cambios del borrador del Estatuto Marco con las aportaciones de las comunidades han provocado un cruce de comunicados entre CESM, acusando a Sanidad de «eliminar avance» y el Ministerio, asegurando que el sindicato hace «afirmaciones incorrectas»
Horas después, el Ministerio de Sanidad emitía otro comunicado respondiendo al sindicato médico, al que acusa de verter «afirmaciones incorrectas» sobre el contenido de la nueva propuesta y daba su explicación que, en varios puntos, señalaba a una invasión de competencias propias de las comunidades autónomas, como argumento a los cambios realizados en el texto.
Además del precio mínimo al que las comunidades deberían pagar la hora de guardia, CESM señala que la nueva propuesta elimina la mención a incentivos para puestos de difícil cobertura y su negociación, la obligación de incluir en las pagas extra la parte correspondiente a complementos de destino, específico y de exclusividad y el derecho a recibir el 100% de la retribuciones en situaciones de baja laboral, permisos por nacimiento, cuidado de menores y baja por riesgo durante el embarazo y la lactancia.
Sanidad admite que ha hecho cambios en algunos de esos puntos relativos a retribuciones, argumentando que «la norma estatal no puede aprobar ni establecer complementos retributivos», que son «competencia exclusiva de las comunidades autónomas» y que el derecho a percibir 100% de la retribución de los casos de bajas y permisos por cuidado de menores «se mantiene, pero su aplicación debe ser regulada por cada comunidad».
Sanidad justifica la eliminación de las menciones a retribuciones de guardias, de incentivos y de complementos del Estatuto Marco con la invasión de competencias de las comunidades autónomas
Respecto a las horas de jornada ordinaria, el sindicato afirma que se elimina el límite de periodo diurno entre las siete de la mañana y las 22:00 horas y se suprime el derecho al descanso semanal del 36 horas, reduciéndose a 24 más la suma del descanso diario de 12 horas. En estos puntos, El Ministerio afirma que sobre la jornada diurna que su «reducción se ha actualizado para adecuarla a la normativa europea» y que la determinación del horario concreto «debe ser objeto de negociación en cada comunidad autónoma».
Respecto al descanso semanal, asegura que se mantiene conforme a la normativa vigente que establece esas 24 horas como mínimo cada siete días, al que se suman las 12 horas de descanso diaria. Puntualiza que «esta interpretación es coherente con lo dispuesto en la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, así como con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (asunto C-477/21), que exige garantizar ambos periodos de descanso de forma acumulada. Asimismo, ha sido respaldada por sentencias del Tribunal Supremo en el ámbito sanitario«.
Las 36 horas de descanso semanal que según CESM se eliminan del borrador del Estatuto Marco, «se mantienen conforme a la normativa» para Sanidad
CESM aseguraba que el texto nuevo elimina la obligación de los servicios de salud de establecer «ratios adecuadas» de sanitarios y la posibilidad de adoptar «criterios comunes» para «armonizar las políticas que afecten al personal estatutario». Sanidad reconoce que ambas menciones se han eliminado del texto. En el caso de las ratios, puntualiza que ha sido «a solicitud de las comunidades» y argumenta que ya se está tramitando una ley específica para poder hacer estudios técnicos y una planificación nacional, necesaria para establecer ratios homogéneas. Respecto a la fijación de criterios comunes en el Ámbito de la Negociación, Sanidad asegura que «implicaría invadir competencias exclusivas de las comunidades autónomas en materia de personal».
Sanidad responde, además, a otros puntos que había señalado CESM, como el derecho al ejercicio efectivo de la profesión, las convocatorias bianuales de selección, la carrera profesional, la conciliación familiar, «que no se suprime, sino que se integra dentro del Plan de Igualdad», apunta, los horarios en situaciones de salud pública, las medidas preventivas en trabajo a turnos y la movilidad forzosa.
Para CESM estos cambios son «un insulto» para la profesión. «Es evidente que para este ministerio los médicos y facultativos, y, en general, los trabajadores de la sanidad pública, no somos más que ‘recursos’ a los que explotar sin límite», afirman en su comunicado. También hacen un llamamiento a «todos los agentes sociales y políticos» a que se pronuncien. Un llamado en el que incluyen a todas las administraciones sanitarias.
Para CESM estos cambios son «un insulto» para la profesión, mientras que el Ministerio señala que «la negociación del borrador no ha acabado»
Pero una parte fundamental de estas administraciones, las consejerías de sanidad autonómicas, ya han revisado el borrador del Estatuto y, según Sanidad, los cambios hechos en el borrador vienen de parte de esas consejerías. Medidas retributivas, como establecer un mínimo retributivo para la hora de guardia, que actualmente se suele pagar por debajo de la hora ordinaria, correrán a cargo de las arcas autonómicas.
Por su parte, el Ministerio de Sanidad señala que «la negociación del borrador no ha acabado» y que sigue abierta a la participación de las organizaciones sindicales. El equipo de Mónica García recuerda el encuentro con estas organizaciones, previsto para este miércoles en una nueva reunión del Ámbito de Negociación para analizar la propuesta con las aportaciones de las comunidades. Después, se celebrará la primera sesión del Foro Marco para el Diálogo Social, donde se unen las comunidades autónomas, si bien, este órgano es consultivo y no de negociación, algo que no convence a los sindicatos.
