Gema Maldonado Cantero
La elección de Zaragoza como sede de la esperada Agencia Estatal de Salud Pública ha levantado apoyas en las candidaturas que no han resultado agraciadas por la decisión del Ministerio de Política Territorial. Las reacciones de ciudades como Lugo, Granada y León mostraron su disconformidad con la elección al poco de conocerse que sería la capital aragonesa la que albergaría el nuevo organismo.
Ha sido una comisión consultiva para la determinación de las sedes la encargada de valorar las ocho candidaturas. En ella han participado representantes de diversos ministerios. Un día después de que el Consejo de Ministros aprobara la propuesta de sede que elevo la comisión consultiva, el Boletín Oficial del Estado (BOE) ha hecho públicas las valoraciones que recibieron las ocho ciudades candidatas.
Granada y Zaragoza fueron las dos en liza para llevarse la sede, con las mejores valoraciones y a distancia del resto de candidaturas. La candidatura andaluza ha sido una de las más beligerantes con la elección de Zaragoza. El consejero de Sanidad de la Junta de Andalucía consideró la decisión un «duro golpe» y un «agravio» a Andalucía.
Granada y Zaragoza fueron las dos en liza para llevarse la sede, con las mejores valoraciones y a distancia del resto de candidaturas
¿Qué criterios se han tenido en cuenta?
Los criterios que el Ministerio de Política Territorial estableció para la elección de la sede se engloban en 21 aspectos a valorar, agrupados en cuatro grandes grupos. El primero aúna “elementos generales” que incluyen la cohesión social y territorial, la mejora en el funcionamiento de los servicios públicos, los niveles de desempleo y la lucha contra la despoblación.
El segundo grupo de factores a valorar aborda la «adecuación a las necesidades» de la Agencia, que incluye la aportación de un edificio de al menos 4.000 metros cuadrados, su adecuación, el equipamiento adecuado, el plazo de disponibilidad y el plan de implantación.
Los criterios que el Ministerio de Política Territorial estableció para la elección de la sede se engloban en 21 aspectos a valorar, agrupados en cuatro grandes grupos
Las «características de la localidad» representan el tercer grupo de criterios, que tiene en cuenta la red de acceso a medios de transporte público, los servicios hoteleros y de hostelería próximos a la sede, una oferta inmobiliaria suficiente y competitiva y un sector empresarial, administrativo, educativo y universitario dinámico.
Por último, han valorado las propuestas de la entidad que postula la candidatura, que incluye, entre otros, el análisis del impacto económico, social e industrial y del mercado inmobiliario, los programas de apoyo a la integración y la reagrupación familiar de los trabajadores de la Agencia, medidas de sostenibilidad y eficiencia energética, de movilidad sostenible y de apoyo financiero o logístico.
Granada y Zaragoza, las mejor valoradas
Las dos ciudades quedaron en posiciones muy cercanas, con valoraciones positivas en todos los criterios. La diferencia es que Zaragoza logra la máxima valoración en algunos puntos estratégicos en los que Granada se queda ligeramente por debajo. Destacan aspectos como la conectividad y la ubicación geográfica y la movilidad local y el apoyo al personal. Zaragoza cuenta con AVE hacia Madrid y Barcelona en poco más de una hora, una estación intermodal de primer nivel, aeropuerto propio y acceso rápido a Barajas y El Prat.
La capital aragonesa presentaba como baza el recinto y las instalaciones de la Exposición Internacional 2008 sobre agua y desarrollo sostenible, un evento que marcó parte de la fisionomía y las infraestructuras de Zaragoza, como lo hiciera la Exposición Universal en Sevilla en 1992.
La diferencia es que Zaragoza logra la máxima valoración en algunos puntos estratégicos en los que Granada se queda ligeramente por debajo
La propuesta de Zaragoza implica una primera sede provisión en las oficinas de la antigua Expo 2008, que actualmente se ha convertido en el recinto empresarial Dinamiza, y una sede definitiva que ocupará el Pabellón de Aragón de la Expo, pero que requiere una “rehabilitación integral”. Ambos edificios están a una distancia de menos de 200 metros. Cifra el coste del proyecto en 20,2 millones de euros para la sede definitiva y unos 500.000 euros para adecuar la sede provisional.
La candidatura obtuvo una valoración muy favorable de los elementos de cohesión social y territorial por el apoyo institucional que presentaba la propuesta dentro de la región, la situación territorial de la comunidad, que hace que la capital tenga un “papel vertebrador”, el factor de lucha contra la despoblación, la adecuación a las necesidades de la Agencia con una sede que responde a los requisitos de tamaño, condiciones, aprovisionamiento del equipamiento necesario y un plazo de disponibilidad “ágil”.
La sede provisional de la Agencia estará en las oficinas de la antigua Expo 2008 mientras que la definitiva estará en el Pabellón de Aragón tras una rehabilitación por valor de 22,2 millones de euros
Su acceso a medios de transporte público, servicios hoteleros, oferta inmobiliaria, ecosistema empresarial y educativo, también se han valorado como muy favorables. Los compromisos adquiridos por las instituciones autonómicas para su puesta en marcha, así como los informes y análisis del impacto económico y social y otras medidas de apoyo financiero y de movilidad sostenible obtuvieron también una valoración muy favorable. No recibió ningún criterio calificado como insuficiente y solo obtuvo la valoración de favorable en algunos apartados.
En el caso de Granada, propuso una sede provisional en la Escuela Andaluza de Salud Pública, cuya adecuación se presupuestó en algo más de 674.000 euros y una definitiva en el edificio Dr. Olóriz, integrado en el antiguo Pabellón Quirúrgico del Hospital Clínico San Cecilio. Este inmueble requiere una “rehabilitación integral” con un coste de algo más de 15,5 millones de euros.
La candidatura de Granada concentra la mayor parte de sus fortalezas en la adecuación de la sede y el ecosistema científico que la rodea
La candidatura de Granada concentra la mayor parte de sus fortalezas en la adecuación de la sede y el ecosistema científico que la rodea. Obtuvo la calificación de muy favorable en la cohesión social y territorial, los niveles de desempleo, la aportación del inmueble, la adecuación de las instalaciones, el equipamiento y el plan de implantación, gracias a un modelo en dos fases que permitiría iniciar la actividad de la Agencia de forma prácticamente inmediata en la Escuela Andaluza de Salud Pública mientras se rehabilita la sede definitiva.
También recibió la máxima valoración por las características de la ciudad. Los evaluadores destacaron como muy favorables la oferta hotelera, la disponibilidad de vivienda a precios competitivos y, especialmente, el entorno científico, universitario y biosanitario, apoyado en instituciones de prestigio. También consiguió la mejor valoración en los compromisos institucionales asumidos por la Junta de Andalucía y el informe favorable del Consejo de Gobierno andaluz. En el apartado menos favorable, la candidatura apenas recibió valoraciones negativas. La mayoría de los criterios restantes fueron calificados como favorables. Su única valoración de suficiente correspondió al apoyo financiero o logístico.
¿Qué pasa con el resto de candidaturas?
La orden que publica el acuerdo del Consejo de Ministros incluye la valoración del resto de candidaturas, donde Toledo es la que obtuvo el resultado general más bajo seguida de Barcelona, Lugo, Oviedo, Murcia y León.
La candidatura de Toledo destacó por la aportación del inmueble, gracias a su titularidad pública y superficie, y por los niveles de desempleo, ambos calificados como muy favorables. En el lado contrario, los evaluadores penalizaron la falta de una propuesta de equipamiento, así como la ausencia de medidas para favorecer la integración y reagrupación familiar, que resultaron “insuficientes”.
La candidatura de Barcelona sobresalió especialmente por su conectividad, la oferta hotelera y el entorno empresarial, universitario y biomédico. Su principal debilidad fue el criterio de lucha contra la despoblación, además de un plazo muy dilatado para disponer de la sede definitiva.
Toledo es la que obtuvo el resultado general más bajo seguida de Barcelona, Lugo, Oviedo, Murcia y León
Lugo obtuvo sus mejores puntuaciones en los criterios de cohesión social y territorial y lucha contra la despoblación. También recibió la máxima valoración por la aportación del inmueble y por el informe del Consejo de Gobierno. En cambio, el acceso al transporte fue valorado con reservas por la ausencia de aeropuerto y de conexión directa de alta velocidad.
La propuesta asturiana con la ciudad de Oviedo destacó por los servicios hoteleros, la oferta inmobiliaria, el entorno científico y universitario, el análisis del mercado inmobiliario y los compromisos de cesión del inmueble, todos ellos valorados como muy favorables. Su principal punto débil fue la sostenibilidad y eficiencia energética.
Murcia concentró sus mejores resultados en la aportación, adecuación y equipamiento del inmueble, junto con los niveles de desempleo, el entorno empresarial y universitario y los compromisos institucionales. En el apartado negativo, la sostenibilidad y eficiencia energética obtuvo una valoración insuficiente.
La candidatura leonesa destacó por la cohesión territorial, la lucha contra la despoblación, la aportación del inmueble, la oferta inmobiliaria, el entorno empresarial y universitario, así como por las infraestructuras complementarias, el análisis del mercado inmobiliario, entre otras. Los evaluadores advirtieron como principal reserva la titularidad privada del inmueble y la escasa concreción económica de algunos compromisos.
